员工制，能否让无序的家政变有序_员工式保姆为何面临尴尬处境

员工式保姆为何面临尴尬处境 “放心保姆”为薪资烦恼辞工 　　朱老师说，3个多月前，她通过81890到海曙区白杨街一家家政服务公司想雇请一位保姆照顾生病的老母亲。公司管理员说，他们的保姆实行员工式管理。朱老师把每月900元的保姆费交给公司，其中100元是公司管理费，剩下800元由公司转交给保姆，这样对双方都负责。 　　朱老师随后请了一名来自河南的保姆小杜。小杜工作蛮认真，朱老师一家待她也不错。朱老师说，前阵子老母亲生病，小杜到医院陪护时，把她和公司签的一份合同拿给同病房一位宁波大学的老师看，其中有条规定说，若小杜为公司工作不足6个月，就要被扣除600元的违约金，这笔钱在第一个月工资发放时先扣下。那位大学老师说，这规定对小杜不公平。朱老师发现此后小杜就一直闷闷不乐。上星期五，小杜坚决辞工走了，总共才做了三个月。 　　“员工式保姆”算不算员工？ 　　12日下午，记者联系了这家家政公司的管理员虞师傅。他说，公司上周刚把小杜的工资打到她的卡上，辞工的事，他们还不知道。他告诉记者，公司工资发放的规定，每个保姆都是知道并认可的，并且签订了合同。小杜被朱老师家雇请后，公司从其头月工资中暂扣了元，如果小杜干足6个月没有什么问题的话，这笔钱会还给她的，“因为公司从外省市把保姆招募来后统一培训，并上了保险，没有雇主时，还要支付保姆的生活费，管理成本比较高。为防止保姆频频‘跳槽’，才制订了这6个月的违约金制度。”虞师傅说，若小杜确实因为有急事而提前辞工，违约金也会还给她的。 　　为此，记者咨询了浙江素豪律师事务所的王露莺律师。王律师说，按这家家政公司的管理模式，其保姆到雇主家干活属于劳务派遣，保姆相当于家政公司的员工。这样的话，按照《劳动法》等有关规定，用人单位不能采取任何违约金、风险金或保证金等形式，限制员工“必须干足6个月”。但目前，家政服务行业适不适用《劳动法》，能不能以企业员工来看待，还没有明确的政策依据。保姆这一“边缘群体”的劳动保障问题，需要引起重视。 　　新型保姆“叫好不叫座”？ 　　据虞师傅说，公司推出“员工式管理”保姆快一年了，但情况并不是太好。由于公司要从保姆处收取10%-20%的管理费，介绍费也相应较贵，对此不少雇主、保姆都有“想法”。一来保姆频频“跳槽”，公司难以留住人，二来也有雇主觉得，宁可把工资全数付给保姆，也比让公司“克扣”强。 　　宁波市家政协会严副秘书长说，目前国家对家政服务业还没有统一标准，协会是民间组织，只提出指导性意见。像小杜这种情况，家政公司和保姆之间的协议，若没有违反法律法规规定，就要依据《合同法》来判定。 　　据了解，保姆“员工式管理”是两年前从深圳引过来的，至今宁波才发展了寥寥数家。目前，绝大多数家政公司还是“一脚踢”中介型的。严副秘书长说，“员工式管理”使保姆逐步走向专业化，降低雇主风险，应该是个进步，但雇主支付的成本必然会增加。在目前保姆。员工制，能否让无序的家政变有序 5月7日13：30左右，南京晓华家政公司总经理张晓华的办公室依然繁忙：一位五十岁上下的女士正和她交谈，边上还有3个人在等待。“他们都是来找保姆或钟点工的。这位范女士一周内来了三四次，想给手术不久的老母亲找个住家保姆，月工资谈到2500元了，还是没有合适的。”由季节性短缺演变为常态短缺，“保姆荒”特别是结构性家政人员短缺，越来越让城市人感到不便。一家人家政公司总经理傅九梅估算，仅南京主城区家政人员的缺口就有4万多，她说，这其中，有一定技术专长的“高级家政员”尤为缺乏。“市场缺口的核心原因，是企业、服务人员和雇主三者的责权利关系不顺，没有规范。”从事家政服务已近20年的南京帮你帮我家政公司总经理章娟说。不久前，苏南某市有位50多岁的家政服务员庄女士在雇主家干活时，不慎摔成股骨性骨折，住院治疗一个多月，花费四五千元，腿脚至今还不方便。庄女士要求雇主补偿，雇主说应由她自己和家政公司负责。找到家政公司，公司说双方只是中介关系，无需承担费用。“现在，家政服务员利益没保证、得不到尊重的情况，并不少见”，章娟举例说，有的雇主对家政服务人员颐指气使，有的进住家保姆的房间不敲门，有的只给保姆吃剩菜剩饭，等等，这些都是保姆短缺的重要原因，而绝不仅仅是工资待遇问题。一些雇主也在抱怨，“不少家政服务员开出的条件太苛刻了”，“服务要打折扣”，“有的手脚不‘干净’”，找保姆还是不找保姆，很是纠结。为了协调雇主、家政服务员和企业三者关系，近日，省政府办公厅下发通知，要求各地积极实施扶持家庭服务业发展的产业政策，其中实行员工制被业内人士认为最给力。说起来，家政人员和家政公司间绝大部分是一种“中介关系”，家政公司只充当介绍人角色，双方并没有建立劳动关系。南京市总工会职工援助服务中心张尚民副主任介绍，全市签订劳动合同的家政服务人员不到30%。员工制家政服务企业，就是依法与员工签订劳动合同、按规定足额缴纳社会保险、向员工支付工资等。“家政人员从雇工变成员工，这堪称家政服务业发展的里程碑。”章娟说，这让原本不受劳动法保护的家政人员的权益有了保证，雇主再也不会说辞退就辞退，一旦发生意外，家政人员可以享受社会医疗保险，还有养老保险等保障。对雇主，如果与家政人员发生纠纷，就有了处理依据，还可以向家政公司主张权益。至于家政公司，章娟分析说，最大的好处是减少人力资源浪费。帮你帮我家政公司每年招聘费用占总支出的15%-20%，员工培训费又占了35%-40%，最终留下的人员却只有30%左右。“实施员工制，公司虽为每位员工支付四五百元‘五金’等，但能换来固定劳动关系，人头费大大降低，加上政府补贴，企业肯定划得来。”采访中记者发现，行业对员工制的实行呼声很高。南京市总工会职工援助服务中心副主任张尚民表示，这也反映了业界对规范经营秩序，通过“治乱”实现“治荒”的愿望。南京市号称有千家家政企业，从业人员超过十万，但经工商注册的只有家，其中不乏“一个人、一部电话、一张桌子、一间小店”式公司，扰乱了行业秩序。实行员工制，让人力资源等向大公司、品牌企业集聚，可以有效防止同行恶性竞争导致的人才无序流动。傅九梅认为，这也将大大净化家政行业的发展环境，有效缓解家政市场供需矛盾。不过，也有专业人士指出，别指望一项行政举措能解决家政服务业所有问题。“虽然实行员工制后，公司培训会提高员工素质，公司还可以通过回访等方式对服务人员的表现形成督促和约束，但毕竟是有限度的。”章娟举例，少数家政人员偷盗雇主钱物现象，就不是“员工制”能解决的。还有，家政人员的道德品质如何，有无犯罪前科等，家政公司无法掌握，雇主也无从知晓。省社科院社会政策研究所副所长丁宏认为，要澄清家政服务业的种种问题，真正为家。